Les Balkans, une région toujours d’actualité en Europe
Il y a bientôt dix ans, à Zagreb, après une décennie de guerre et d’instabilité, l’Union européenne affirmait sans ambiguïté la vocation européenne des pays des Balkans occidentaux.
Dix ans plus tard, alors que le 28ème Sommet franco-italien vient de s’achever, nous réaffirmons notre plein soutien à cette perspective. Nous devons mener à son terme le travail engagé lors du sommet de Zagreb. Chaque Etat, selon ses mérites propres et selon un processus rigoureux, mais chaque Etat des Balkans occidentaux à vocation à entrer dans l’Europe.
Il en va de la paix et de la stabilité pour nous mais aussi pour les générations futures. 2010 peut être une année décisive pour les Balkans occidentaux si nous savons donner une impulsion nouvelle pour contourner les vrais dangers qui nous guettent, l’indifférence et la négligence.
C’est parce que nous pensons que l’Europe à besoin des Balkans et que les Balkans ont besoin de l’Europe que nous voulons renforcer notre action collective dans cette région voisine.
Pour progresser il faut faire avancer la cause de l’Europe. Cela passe en particulier par une action volontaire en matière de visa. A court terme, nous espérons en particulier que l’Albanie et la Bosnie-Herzégovine pourront bénéficier d’une libéralisation des visa de court séjour dans l’espace Schengen. Les conditions techniques doivent naturellement être remplies mais nous ne devons pas laisser s’installer l’idée que les musulmans des Balkans seraient discriminés, empêchés de bénéficier de mesures dont bénéficient, à juste titre, les Serbes ou les Monténégrins depuis la fin de l’année dernière. La liberté de circulation dans l’UE est fondamentale pour permettre aux peuples des Balkans occidentaux de se sentir membres à part entière de la famille européenne.
Les progrès viendront aussi nous l’espérons des avancées des négociations d’adhésion. Celles engagées avec la Croatie sont maintenant dans leur dernière phase. De nouvelles candidatures ont par ailleurs été récemment déposées qui devront aussi être examinées rapidement.
Ces efforts, nous les attendons aussi bien sûr des pays des Balkans. Ceux-ci doivent apprendre à tourner la page d’un passé douloureux pour se tourner pleinement vers leur avenir européen. Nous pensons particulièrement à la Serbie et au Kosovo, qui ont une même vocation à rejoindre l’Union Européenne mais qui doivent encore organiser leur co-existence. C’est une nécessité. Qui ne voit que sans pratiquer au minimum le bon voisinage l’appartenance à une même Union est impossible. La France et l’Italie partage totalement cette analyse. Bernard Kouchner l’a dit lors de son voyage à Belgrade et Pristina, les 1 et 2 mars.
La Bosnie-Herzégovine est un autre exemple de la difficulté et de la nécessité de tourner la page. Franco Frattini y sera le 13 avril prochain et plaidera à son tour pour que les différentes communautés travaillent davantage ensemble et surmontent leurs différences. Des élections auront en effet lieu à l’automne. Elles doivent placer le destin européen de la Bosnie au cœur des débats. L’Europe est l’avenir de la Bosnie Herzégovine et ses dirigeants doivent se montrer à la hauteur de cette perspective historique. Ils doivent défendre des réformes difficiles mais nécessaires s’ils veulent que leur pays cesse enfin d’être un protectorat et devienne un Etat pleinement souverain, indépendant et membre de l’Union européenne.
L’UE et les Etats-Unis partagent la même vision de l’avenir de la Bosnie-Herzégovine. Le récent voyage de MM. Moratinos et Steinberg à Sarajevo a illustré une nouvelle fois la volonté des Européens et des Américains d’agir ensemble en faveur de ce pays et le plein engagement de la présidence européenne dans ce dessein. A l’initiative de l’Italie et de la présidence espagnole, une réunion ministérielle élargie se tiendra au mois de juin à Sarajevo. Nous y serons.
Les Balkans sont au cœur de l’Europe. Leur destin est européen, personne n’en doute. Notre responsabilité est de faire de cette conviction irréfutable une réalité ./.